认定聚众从三个方面认定，一是以营利为目的进行；二是人数上面要达到组织3人以上；三是从金额上限定，如果以抽头渔利计算要达到5000元以上，如果以赌资计算要达到五万元以上，如果单独以人数认定要达到20人以上，如过组织到中国境外的话则无具体数额。
一、聚众的认定标准是什么
1、该三项标准规定的均是累计数量，凡是未经行政处罚或者刑事处罚，且在违法或者犯罪行为的追诉时效期限内的，均分别累计计算抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数。根据刑法第八十七条的规定，罪的追诉时效期限是5年。根据治安管理处罚条例第十的规定，违法行为的追究时效期限是6个月。就是说，行为人未经处罚的聚众行为在6个月之内再犯的，其抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数应分别累计计算。累计数量在5年之内达到《解释》规定标准之一的，即构成聚众。
2、既然刑法规定的是聚众，那么，每次被组织参与的人数至少应在3人以上，否则不能称之为聚众。在此基础上，才分别累计计算抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数。
二、聚众的处罚
1、聚众的处罚，不一定构成犯罪。一般给予行政处罚。我国《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
2、参与：一般的行为是违法行为，处以罚款或者拘留；情节严重的，有可能构成犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。