领导医院总结表彰会讲话

　　各位领导，同志们：

　　春节将至。今天我们召开这次会议，主要议题是：回顾总结20xx年的财政工作，表彰奖励在财政工作中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署20xx年县乡财政工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，再鼓干劲，努力完成20xx年财政工作的各项目标任务。

　　今天，、、政协和税务部门领导亲临到会指导工作，这是对我们财政工作的极大鼓舞和支持。在此，我代表全县财政系统全体干部职工对各位领导的莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

　　一、20xx年全县财政工作的简要回顾

　　20xx年是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是财政工作在大事难事中经受考验, 在改革创新中开拓进取的一年。一年来，面对重重困难，财税部门通力合作，认真贯彻县委、县各项重大决策部署，坚持以科学发展观为统领，以“抢机遇抓投资、快增长促发展、重民生保和谐”为主线，以新一轮思想大讨论活动为动力，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，真抓实干，完成了全年目标任务，财政各项工作取得了新的成效。主要体现在以下几个方面：

　　(一)财政收支再创历史新高。去年，受世界金融危机、减收集中出台、经济环境复杂多变等诸多不利因素的影响，财政增收难度和支出压力明显加大。上半年财政收入增长缓慢一度成为困扰全局上下的主要问题。面对这种形势，下半年以来我们克服困难，千方百计挖掘增收潜力，采取积极措施，与国地税部门密切协作配合，完成了全年财政收入目标任务。全县地方一般预算收入完成5663万元，占年度预算5650万元的100.2%，同比增收7万元，增长12.9%;大口径财政收入完成11548万元，占年度预算11530万元的100.2%，同比增收1430万元，增长14.1%。财政支出进度明显加快，支出规模持续扩大。财政支出实现69503万元，其中：全县一般预算支出实现63574万元，是20xx年一般预算支出的4.2倍，同比增支23993万元，增长60.6%。共拨付各类专项资金36585万元，占专项资金总量36585万元的100%。是近年来专项资金拨付最及时，各类财政资金支出均衡进度完成最好的一年。有力支持了全县重点项目的顺利实施，促进了全县经济社会各项事业协调发展。

　　(二)项目资金争取实现翻番。面对影响经济社会发展大局的大事难事，我们打破常规，超常工作，特事特办，急事急办，始终树立抓项目促发展的理念，建立局主要领导全力抓，分管领导配合抓，相关股室具体抓的项目工作新机制。抢抓机遇，全力向上争取项目资金，围绕全县经济社会各项事业发展目标，准确把握扩大内需和积极财政导向，立足全县资源优势和特色产业，创新工作思路和方法，研究分析国家产业投资重点，努力寻求项目对接点，加大财政各类转移支付补助及专项资金的争取力度。农财、经建、行财、开发办、综合、企财等股室积极与相关部门衔接落实，及早做好项目的申报和争取资金的基础性工作。全年共上报省、市财政部门项目149个，争取各类专项资金36585万元，是去年的2.6倍。同比增加22267万元，增长1.6倍。重点支持中低产田改造、一村一品科技增收、温室葡萄蔬菜生产基地建设、玉米制种性农业保险等农业财源项目;黑河流域退耕还林还草调节水项目、工业园区建设、通村公路建设、教育、卫生等社会事业发展建设项目。预算、国库等股室认真做好相关基础数据的测算，积极主动争取上级财政的资金支持，全年共争取一般性转移支付补助增量资金1018万元，总量达到8322万元，增长13.9 %，有力地支持了全县经济和社会事业发展。充分运用财政金融，积极协调解决企业融资困难等问题，为宏鑫矿业公司等5家中小企业累计担保贷款1700万元，支持企业做大做强。通过财源建设项目的实施，为今后财政增税、农民增收发挥了积极作用，为全县财政收入稳定增长奠定了良好基础。

　　(三)民生保障落实到位。在县级财政收支矛盾十分突出的情况下，我们围绕保民生保运转的基本要求，努力提高公共财政保障能力，推动和谐社会建设，承诺办实事的财政保障资金全部落实。在支持以改善民生为重点的社会建设方面迈出了坚实步伐。一是全面落实强农惠农补贴，统一、规范和简化补贴资金发放程序，实行“一册明、一折统”发放管理。其中：有4个乡镇建立了财政服务大厅。全年共发放粮食直补资金632.4万元，农资综合补贴资金1783.8万元，农机具购置补贴340万元，水稻良种补贴4.3万元。全力做好性农业保险试点工作，共兑现玉米制种、能繁母猪保险补贴资金1万元。进一步加大涉农资金整合力度，整合财政支农资金960万元，带动社会投入17405万元。重点支持了草畜产业、现代设施农业，大大提高了财政支农资金使用效益。二是全面落实“两免一补”，发放家庭经济困难寄宿生生活费补助398万元。着力化解农村“普九”债务，建立城乡义务教育保障机制，加大教育转移支付力度，支持城关中学扩建、农村寄宿制初中、职教中心综合实验楼等教育基础设施建设，推进全县教育优先发展。三是加大城镇居民医疗和疾控预防保障力度，大力支持县医院、县中医院和乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务中心、计划生育服务所等基础设施建设，继续推进新型农村合作医疗，全年共为8448人报销医疗费用1127万元，提高了全县医疗卫生服务保障能力。四是加大城乡低保、五保户供养、企业基本养老、下岗失业人员再就业、城市保障性住房建设、农村危旧房改造等方面的支持力度。发放城乡最低生活保障金1007万元，农村五保户供养108.87万元，优抚费260.75万元，其他社会救助366.2万元，为25名高龄老人发放了生活补贴。启动实施新型农村社会养老保险试点工作，提高了全县社会保障水平。全年工资性支出13759万元，增长27.8%。保障和改善干部职工工资待遇，规范公务员津贴补贴，认真落实义务教育绩效工资改革，提高了全县干部职工的工作积极性。

　　(四)财政管理水平进一步提高。围绕本职工作，我们坚持在改革中破解难题，在创新中谋求突破，积极拓展财政改革的广度和深度，财政管理的科学化、精细化水平有了新的提高。一是国库集中支付改革继续完善。全县92个预算单位全部纳入国库集中支付试点范围，全年集中支付资金达17356万元，其中直接支付资金15628万元，授权支付资金1728万元。二是非税收入管理改革继续深化。开展《甘肃省非税收入管理条例》集中宣传活动，普及非税收入管理知识，加强“收支两条线”管理，非税收入规范化管理水平得到提高。三是采购行为逐步规范。积极拓宽采购范围，探索采购的新模式，完善监督制约机制，保证采购工作公开、公正、透明。全县共完成采购292个批(次)，参与采购单位86个，完成采购金额31.3万元，节约资金390万元，资金节约率9.67%。四是信息化建设工作步伐加快。完成了局机关网络中心机房基础设施建设，全省财政系统广域网顺利接入，国库集中支付、部门预算管理软件于12月在部分试点单位正式上线运行，为财政业务的稳定、高效运行奠定了良好基础。在正常编辑发布县财政局网站原有栏目信息的基础上。增设了“财政监督”、“国库集中支付动态监控专栏”、“财监案例”、“计划总结”等栏目，并上传信息200多条，为财政宣传工作起到了积极的推动作用。五是农村综合改革稳步推进。继续做好“省直管县”试点工作，积极推进县乡财政管理改革，规范“乡财县管”制度，全面完成农村义务教育“普九”债务化解工作。开展了清理核实农村公益事业债务工作，为增强乡镇财政自我保障能力奠定了基础。六是国有资产监管工作进一步加强。规范资产处置行为，严格审批程序，共收回17 家单位资产处置收益382万元;登记国有企业32户，登记国有资本8544.9万元，防止了国有资产流失。七是“小金库”专项治理工作进展顺利。结合“小金库”专项治理工作的开展，财政监督的领域和范围不断扩大，监管力度不断加强，全年共组织开展专项检查2次，检查单位172家，检查规模、范围和力度居历年之最，检查单位数量相当于前5年的总和。重点对全县102所中小学“普九”债务进行了检查。尤其在“小金库”专项治理期间，我们把单位财务收支情况、“收支两条线”管理和会计信息质量检查相结合，安排重点检查的单位就达70家，查处违规问题资金329.76万元，涉及单位39家，目前正在处理之中。从而严肃了财经纪律，维护了正常的财经秩序。

　　(五)机关效能建设取得明显成效。政以才治，财以人兴。一年来，我们始终把加强干伍和机关作风建设摆在突出位置，为推动财政改革发展提供了坚强保障。以全县“开展深入学习实践科学发展观活动”为契机，狠抓机关党建、精神文明、党风廉政建设、社会治安综合治理和行政效能建设工作。一是加强学习培训，狠抓学风建设。按照县委学习实践活动总体安排，高度重视，周密部署，积极组织开展深入学习实践活动。通过系统学习教育，开展调查研究、思想大讨论、撰写分析检查材料和整改报告，进一步深化了对科学发展观及其重大意义的认识，提高了学习实践科学发展观的自觉性，理清了财政科学发展的思路和努力的方向。组织开展了科学发展观专题讲座、财政业务知识交流、农业综合开发项目管理、财政支农等培训，促使全体财政干部职工进一步树立了正确的人生观和价值观，做到爱岗敬业，忠于职守。在工作中严格遵守各项法律法规，遵守财政职业道德规范，把为民理财、科学理财和优质服务结合起来，贯穿到日常各项工作中去，促进了财政工作的正常开展。二是突出调查实践，狠抓作风建设。围绕如何把科学发展观贯穿到财政工作这一主题，组织开展讨论，大兴调研之风。动员广大干部职工谈认识、找差距、定措施、献良策，不断思想、更新观念、强化发展意识和责任意识。针对税源不足问题，由主要领导带队，预算、国库、行财、国资中心等相关股室配合，分组深入全县重点纳税企业，调研企业生产经营及税收情况，并和相关企业负责人就全年生产经营和税收预计情况进行了座谈，深入分析了20xx年税收面临的形势和存在的问题，使干部职工认清了形势，了解了全县经济发展的基本情况，增强了全局干部的责任意识。针对加强和完善县乡财政管理问题，局班子成员和预算股、办公室分赴各乡镇进行调研，制定出台了《临泽县关于加强和完善乡镇财政管理强化乡镇财政管理工作的实施方案》，已由县批转实施。为了支持全县农业生产发展，农财农税股的干部牺牲休息时间深入到各农户落实性玉米制种保险、性能繁母猪和奶牛保险等性农业保险等国家惠农资金。开发办领导和干部职工，起早贪黑，牺牲双休日，不计报酬、不讲条件，深入项目建设现场，保证了项目建设的顺利实施。三是强素质树形象，狠抓机关效能建设。积极推行党务政务公开，坚持执行局里制定的干部职工考勤、车辆管理、办公用品管理、公务接待等一系列制度，注重狠抓落实，从而规范了干部职工行为，保证了全局各项工作有序开展。特别是在全县开展的深入学习实践科学发展观活动中，不断创新学习形式，丰富教育内容，突出内强素质，外树形象，组织党员干部开展了扶贫济困送温暖、缅怀先烈、全县重点建设项目观摩、大沙河义务劳动、集中卫生整治等党性实践活动，激励党员立足岗位争创业绩，使支部党建工作充满了新的生机和活力。加强干部职工思想道德建设，积极开展思想政治建设评估工作，我局被评为全市思想政治工作先进集体。积极开展和谐文化建设，开展了庆“三八”、庆“七一”职工文体比赛活动，牵头举办了“聚财、理财”财税系统广场文艺晚会。活跃了机关文化生活，营造了健康向上、团结和谐的人文环境，增强了局机关干部的凝聚力和向心力。积极推进创造优美环境、提供优质服务、建设务实机关创建活动，进一步完善了基础设施和电教设施，对办公楼卫生设施进行了改造，制作了40多幅装帧精美的国画、书法、摄影作品，悬挂在办公室、活动室、会议室及楼道内，改善了办公条件，美化了工作环境，营造了浓厚的文化氛围。通过加强学习，创新机制，强化管理，全局干伍素质不断提高，机关效能建设取得明显成效。

　　回眸20xx年，“事非经过不知难”，是大家的智慧、努力和汗水，是优秀传统的传承和弘扬，成就了我们今天的荣誉和成绩。多少事值得我们回味和感悟：一是要坚持改革创新的进取意识。改革创新是发展的源泉。可以说，我们所有突破性成绩的取得，都来源于改革创新。只有不拘泥于旧有的、既成的思维方式，勇于探索新的方式方法，创新工作手段，才能取得良好的效果。20xx年，我县的国库集中支付改革、财政监督检查工作、惠农资金支付方式改革、涉农资金整合等工作得到了省财政厅的充分肯定，在全省相关工作会议上进行了经验交流，并在全省推广。二是要保持团结和谐的良好氛围。团结和谐，才能出战斗力、出工作成绩。过去的一年，我们形成了更加浓厚的团结氛围，班子成员之间沟通顺畅，股室之间密切配合，拾遗补漏，大家都能自觉维护团队的集体形象和共同荣誉。全局上下精诚团结，风正气顺，为干事创业营造了良好的氛围，财政队伍的战斗力、凝聚力和向心力不断增强。“风正、气顺、人和、业兴”已经成为全系统作风建设的显著特征。20xx年我局被授予全市思想政治工作先进集体荣誉称号。三是要倡导勤于敬业的奉献精神。目前财政新工作多、新挑战多，需要更多的辛勤努力。全系统绝大多数干部职工能够始终怀着强烈的责任感，怀着无私奉献的精神，兢兢业业、默默无闻地工作，有多少同志放弃节假日加班加点，有多少同志反复多次和上级部门沟通协调、争取资金，而且毫无怨言、不事张扬。20xx年，我局有3名同志分别受到省财政厅和省农发办的表彰奖励。他们以自己的实际行动诠释着什么是责任，什么是奉献。站在一个更高的角度上，分担一些原本不属于自己职责范围内的事情，这样做，不是为了部门和个人的名、利、权，而是为了更好的服务全县经济发展，服务全县人民，这是一种更高的服务层次，一份深厚的社会责任。

　　过去的一年，我们既体验到了财政改革与管理的艰辛，也分享了成功和收获的喜悦。透过这些来之不易的数字，我们感受到了临泽经济发展的每一个变化。这些成绩的取得是全县经济持续、快速、健康发展的结果;是各级党政组织正确领导及有关部门理解、关心和支持的结果;是全县财政系统全体干部职工艰苦努力和辛勤工作的结果。在此，我代表财政局，向关心和支持财政工作的各级领导、各有关部门表示崇高的敬意!向奋斗在财政战线的全体财政干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

　　当然，在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到财政工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是财政经济总量小，财源结构单一，收入基础不稳定。二是财政管理工作有待进一步加强。虽然我们在加强支出管理方面做了大量的工作，但是，重收入、轻支出，重分配、轻管理，重投入、轻效益的现象依然存在。三是财政改革与管理力度不够，自主创新意识和能力有待进一步加强。四是部分财政干部职工的工作能力、业务水平还不能适应财政工作的需要，进取意识不强，特别是有些乡镇财政所在实行“乡财县管”财政管理以来，对乡镇财政职能的转变认识不够，工作重心把握不好，乡镇财政职能和干部教育培训工作有待进一步加强。所有这些问题，都需要我们认真研究，采取有力措施，努力加以解决。

　　二、准确把握形势，以改革创新精神，推动20xx年财政工作再上新台阶

　　今年是我县应对复杂多变的国内外经济环境，全面完成“”规划的关键之年，也是检验困难情况下财政部门理财能力和工作作风的关键一年。科学判断形势，是我们做好财政工作的基础。从县情看，全球经济初步回暖和国内经济整体向好，为我县经济发展提供了良好的外部环境;国家宏观经济保持基本稳定，为我县扩大投资提供了良好的条件;国家加大经济结构调整力度，为我县能源产业发展提供了难得的机遇;县委、县确定的举生态旗、做水文章、走特色路，加快临泽科学发展的基本思路为我们指明了方向，以生态文明引领城镇化建设蓝图已成为各部门的具体措施，这将推动临泽经济社会各项事业的发展。但是，我们必须清醒地看到，我县所处的发展阶段和基本县情决定了我们在经济社会发展中仍然面临诸多挑战和困难。产业结构不合理，经济发展方式粗放，产业链条短、深加工产品少、企业自主创新能力弱，各部门各行业求发展的需求对财政的预期过大，县级财政保运转促发展的矛盾还将长期存在。从财政看，预计20xx年财政收支形势依然严峻。收入方面，继续实施积极的财政和适度宽松的货币，拉动内需，扩大投资，将有利于财政收入增长。我县目前经济发展的良好势头，也为今年经济财政工作打下了较好基础。但是经济形势变化和国家结构性减税仍将是影响财政收入增长的主要因素。加之由于今年财政收入预算增幅只安排了6%，预计对各地财力性补助增幅不会太大。支出方面，保工资、保运转支出基数大、刚性强，贯彻和省市、县委、县各项重大决策，继续实施积极的财政，加大“三农”投入，落实为民办实事措施，完善社会保障，支持重大项目建设，推进医药卫生、事业单位绩效工资、司法经费保障等改革，都需要财政增加大量投入。

　　总体看，我县经济发展面临的形势依然是积极变化和不利影响因素同时显现，短期问题和长期问题相互交织，经济发展的不确定因素仍然较多。我们要切实把思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到县委、县的决策部署上来，紧紧围绕县委“四个坚持”的发展理念和举生态旗、做水文章、走特色路、加快临泽科学发展的基本思路，积极应对经济形势变化和挑战，认真贯彻落实积极财政，以构建公共财政为目标，拓宽财政增收渠道，加强收入征管，确保财政收入稳定增长。贯彻落实好和省市对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等方面的各项措施，坚持统筹兼顾，狠抓增收节支，从严控制一般性支出，全力推行财政科学化、精细化管理。加强财政监督，提高财政资金使用效益，促进全县经济社会平稳较快发展。

　　总体目标是：根据省、市要求，结合我县实际，20xx年全县地方财政收入计划为6342万元，比上年增长12%;大口径财政收入比上年增长13%。

　　面对以上形势和目标，我们一定要增强机遇意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，在危机中寻找机遇，主动承担责任做好各项工作，决不辜负县委、县和人民群众的期望。为确保上述目标任务的完成，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

　　(一)履行职能，服务发展，不断增强财政发展后劲。要增强科学发展意识，始终将支持发展作为财政中心工作来抓。一是明确项目建设的主攻方向。准确把握上级财政支持项目建设的重点和趋向，全面抓项目，抓全面项目，争取更多的资金，为项目建设提供有力的资金支持。二是突出支持项目建设的重点。围绕优势资源开发、特色产品精深加工，扶持壮大龙头企业，加快工业发展;围绕生态文明建设，加快城镇化进程，推动完善基础设施，促进旅游业、商贸物流业和现代服务业发展。三是培育壮大市场主体，搭建财源发展平台。通过财税支持和财政资金的直接投入，推进产业链延伸、规模化经营、集群化发展，增强发展后劲。四是丰富财政支持项目的手段。充分发挥财政和财政资金的导向作用，综合运用财政贴息、补贴、参股、税收调节等手段，最大限度地吸引资金。支持中小企业信用担保体系建设，促进中小企业发展。积极、合理、有效地利用国际金融组织和外国贷款，支持全县经济发展，不断增强财政发展后劲。

　　(二)强化征管，厉行节约，确保完成财政收支任务。在收入管理上，要坚持依法治税，强化税收执法，与国地税部门紧密配合，依法加强税收征管，做到应收尽收。严格执行非税收入管理的各项规定，强化监管措施，将应纳入预算管理的收入全部纳入预算，增强财政实力和的宏观能力。在支出管理上，按照“先有预算、后有支出”的原则，规范财政支出行为，增强预算执行的约束力，维护预算的严肃性。继续树立过紧日子的思想，从严从紧压缩一般性支出，提高财政资金的使用效益。

　　(三)统筹兼顾，突出重点，全力保障民生落实。继续落实好民生保障方面的各项扶持，全力支持县委、县确定的民生工程、社会公益事业、基础设施建设等重点建设项目，为落实好省、市、县承诺为民办实事提供财力保障。重点支持大沙河流域综合治理工程、农民增收重点工程行动计划。坚持教育优先发展，完善义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。认真贯彻实施积极的就业，为就业再就业提供资金和支持，做好妇女小额担保贷款试点工作，努力促进就业和全民创业。继续实施基本养老保险、失业保险、基本医疗保险补贴，提高城乡居民最低生活保障、生活困难救助、医疗救助标准。积极配合搞好新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决农村居民老有所养的问题。继续加大资金投入，全面建立和完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，加快构建覆盖城乡的公共卫生服务体系。积极争取上级专项资金，全力筹措配套资金，加大农村安全饮水、通村油路、城区供排水管网改造、保障性住房建设等项目的支持力度，促进社会各项事业协调发展。

　　(四)完善制度，规范管理，全面推进财政科学化精细化管理。 主动适应新形势、新任务的要求，健全预算体系，科学划分公共财政预算、性基金预算、国有资本经营预算、社会保障资金收支范围。增强预算完整性，完善部门预算制度，扩大部门预算改革范围，建立部门预算责任制度，增强部门预算和基层预算单位的编制和执行主体责任，规范部门预算编制程序，细化预算编制内容，提高预算分配的科学性、准确性，建立和完善基本支出和项目支出标准体系，促进预算支出的规范、透明、公开、公平。建立重大项目支出预算评审机制，加强支出绩效评价，建立和完善绩效评价、跟踪问效机制，积极推动绩效评价结果公开。全面推行国库集中支付和国库集中收缴改革，适时试点推行使用“公务卡”，有效解决授权支付中提现过多、难以监督的问题，提高财政支付的透明度。完善支付管理方式，加快推进财税库银税收收入横向联网，建立健全国库集中支付动态监控机制，防范财政资金支付风险。深化非税收入收缴管理制度改革，制定非税收入考核管理办法，规范非税收入征收行为，逐步实施非税收入国库集中收缴，建立非税收入征收激励与约束机制。深化采购制度改革，实行采购管、采分离，进一步规范采购行为。全面深化农村综合改革。进一步完善“乡财县管”财政管理方式、全面推进“村财乡管”改革，规范乡村财务收支行为。进一步加强乡村债务化解力度，完善乡村两级经费保障机制。

　　(五)夯实基础，强化监督，切实提高依法理财水平。认真贯彻《监督法》，坚持规范理财、依法理财。严格执行《预算法》、《会计法》等法律法规，积极主动接受县及其常务委员会对预算的审查和监督，严格控制预算的变更，推进理财的法制化和程序化。严格执行《行政许可法》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》，强化财政监督，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护良好的财经秩序，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。加强会计基础工作，切实提高会计信息的准确性和真实性。同时要进一步完善各项制度建设，如国库集中支付、采购、乡财县管及各项财政资金管理等等，以制度来规范财政资金的使用，提高资金使用效益。

　　(六)转变作风，提升素质，不断加强财政队伍建设。切实加强财政干部自身素质建设，以自身素质建设的实际成效推动财政工作顺利开展。一是抓学习，创建学习型机关。面对财政新的形势，新的要求，全体财政干部必须经常学习，接受新知识，充实新内容，开阔新视野。我们要以抓学习、强素质为着力点，以事实政治、财政业务、财经法规为主要内容，在鼓励提倡自学的同时，继续抓好多层次、多渠道、多形式的财政干部培训工作，力求取得实效。通过学习培训，不断提高财政干部职工的政治和业务素质，力求在思想上追求进步、作风上雷厉风行，业务上精益求精。二是强管理，争创一流工作水平。要通过落实规章制度让每个干部养成良好的工作习惯，忠于职守，爱岗敬业，不断思想、更新观念、提高能力，真正把心思用在工作上，把精力用在发展上，把时间用在钻研业务上，争创一流的工作业绩。三是变作风，打造高素质干伍。面对艰巨繁重的财政改革发展任务，我们要紧紧围绕全县经济发展大局，树立服务中心、服务基层、服务群众的思想，切实转变工作作风，认真落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制等服务承诺，落实好党风廉政建设的若干规定，决不允许任何人办任何有损财政形象的事,努力塑造一支作风优良、勤政理财、高效服务的财政干伍。四是抓落实，努力提部履职能力。履行职责是机关工作的本质要求，也是保证各项目标任务顺利完成的基础。今年财政工作的各项目标任务完成的好坏，最基本的是抓好落实，我们每个部门、每个股室和基层财政所的同志们都要切实履行职责，增强责任意识，把工作目标的落实变成履行职责的自觉行动和具体工作措施，以自己的实际行动为临泽的发展建功立业!

　　同志们，做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县的正确领导下，在县、县政协的监督支持下，全面落实科学发展观，进一步认清形势，明确任务，与时俱进，开拓创新，坚定信心，扎实工作，为全面完成全年财政工作各项目标任务而努力奋斗!

　　借此机会，在新春佳节来临之即，祝各位领导、同志们：节日愉快，工作顺利，身体健康，万事如意!

　　谢谢大家!

领导医院总结表彰会讲话

　　同志们：

　　经过一天半的紧张会议，全省社会保险会议今天就要结束了。昨天上午张勇作了重要讲话，省局的相关局领导就实施养老保险省级统筹基金预算管理和养老金计发办法改革作了介绍和说明，昨天下午大家围绕张的讲话以及当前要抓的工作进行了讨论，并提出了一些很好的建议。现在我就今年上半年的基本情况及下半年要抓的几项工作任务讲几点意见。

　　一、今年上半年我省社会保险工作基本情况

　　今年上半年，全省各级社会保险机构按照全省社会保险工作会议的部署，以扩面征缴为重点，积极推进社会保险各项工作的开展，基本实现了时间过半，任务过半的目标。

　　1、确保发放进一步巩固。截止到*年6月底，全省参加养老保险的离退休人员达到108.27万人，较年初净增2.80万人，增长2.65%。1-6月份全省发放基本养老金34亿元，同比增加2.22亿元，增幅6.99%，继续保持了当期养老金支付率和社会化发放率两个100%。

　　2、扩面征缴成绩突出。年初省厅专门召开全省社会保险扩面征缴电视电话会议，进行扩面征缴总动员和总部署，建立了扩面征缴通报制度、领导挂点制度、部门通气制度、督促检查制度和社会保险基金损失责任追究等五项制度。今年上半年，省社会保障领导小组对扩面征缴工作进行了5次通报，省厅处以上领导督查挂点市县50余次，较好地推动了各市县扩面征缴工作的开展。截止到6月底，全省参加养老保险职工达290.66万人，较年初增加8.71万人。其中缴费人数为254.32万人，较年初增加6.36万人;参加医疗保险的人数达2.万人，较年初净增13.15万人;参加工伤保险人数达165.38万人，较年初净增11.77万人;参加生育保险人数117.53万人。1-6月份，全省共征缴养老保险基金33.7亿元，同比增加6.2亿元，比去年同期增长22.56%，完成年计划的51.77%;共征缴医疗保险基金9.55亿元，同比增加1.86亿元，完成年计划的52.75%;共征缴工伤、生育保险基金5710万元和1985万元，完成年计划的35.58%和44.71%。

　　3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省开展了“百户优势企业专项稽核行动”，通过异地交叉稽核，减少了市县对优势企业进行稽核的阻力，为市县开展扩面征缴工作创造了有利条件。通过此次行动，查出应保未保人数14934人，查出少报、漏报缴费基数35267万元，应补缴养老保险费9875万元;核定新年度被稽核单位人均缴费基数较上年度增长41%，应缴基金总量比上年度增加2.07亿元。5月份，省劳动保障厅和省监察厅联合下发了《关于开展社会保险费征缴执法检查的实施方案》的通知，提出了分四个阶段对全省社会保险费征缴进行全面执法检查，按照“下管一级”的原则进行重点执法。目前，各地正在与监察部门合作组织开展这项工作。截止到6月底，通过稽核，查出少报、漏报缴费基数4.44亿元，少缴养老保险费1.24亿元，查出冒领、多领养老保险待遇114人，冒领多领养老金23万元，追回21万元。

　　4、社会化管理服务不断深入。以规范和完善社会化管理服务工作机制为重点，加快推进退休人员社区管理的步伐。一是强化社区劳动保障平台社会化服务功能。建立了社区平台社会化工作目标考核制度，实行工作业绩与代管服务费的下拨挂钩，督促社区劳动保障平台社会化管理服务工作的开展。二是认真做好退休人员档案的移交和整理工作。全省11个设区市都建立了退休人员档案管理中心，目前已收集退休人员档案30.16万人，占退休人员总数的36.43%。三是拓展社会化服务工作内容。各地在继续开展有利益于退休人员身心健康活动的同时，积极拓展社会化管理服务内容。截止到6月底，全省实行社会化管理服务的企业离退休人数达103.49万人，社会化管理率为98.23%，其中纳入社区管理人数为82.78万人，社区管理率为79.99%。

　　5、信息化建设进入新阶段。由于清华同方的违约，“省校合作”建设“金保工程”模式被迫终止。省厅及时调整了工作部署，结合我省实际，制定了金保工程建设新方案，拟以应用软件开发为突破口，采取统分结合的筹资模式，推动金保工程建设。在金保工程没有启动的情况下，继续组织抓好了日常的信息化工作，在去年实行省本级数据部省联网的基础上，今年将联网数据上传量扩大到了市县。

　　6、自身建设逐步提升。根据劳动保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》(劳社部发[*]10号)精神，制定了《*省加强社会保险经办能力建设的实施意见》。配合38号文件的贯彻实施，草拟了《*省基本养老保险业务操作办法》。按照劳动保障部的要求，组织了部分设区市社会保险机构负责人参加劳动保障部的能力建设培训。与此同时，进一步加大对定点医疗机构的管理力度，医疗保险经办机构自身建设得到了进一步提高。此外，社会保险调研工作、宣传工作等也取得了较好的成绩。

　　这些成绩的取得，是各级、高度重视，各有关部门大力支持配合的结果;是全省各级社会保险机构广大干部职工开拓创新，奋力拼搏的结果。在此，我代表省劳动保障厅、省社保局，向辛勤工作的全省社会保险机构的干部职工表示诚挚的慰问!

　　虽然今年上半年社会保险工作取得了一定的成绩，但也存在不少的问题，突出表现在：

　　一是社会保险扩面工作虽然取得了一定的进展，但并没有改变覆盖面窄的现状。大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围，个体私营经济参保率只有16.67%;工业园区企业参保工作始终难以取得突破，参保率很低;高危行业的工伤保险也没有取得实质性的进展。目前我省养老保险覆盖面是53%，全国平均是59%，医疗保险覆盖面是33%，全国是41%，工伤保险覆盖面是30%，全国是34%，生育保险覆盖面是23%，全国是24%，都低于全国平均水平。

　　二是社会保险基金征缴总量虽然有较快增长，但并没有改变基金总体支撑能力较为脆弱的局面。目前，我省已进入人口老龄化阶段，60岁以上的老人已超过全省人口的10%，这对社会保险基金支撑能力是一大考验。特别是今年下半年要调整离退休人员养老金，将会进一步扩大养老保险基金收支缺口，增加养老保险基金的支付压力。根据初步测算，这次调整养老金待遇，按全国平均水平，我省今年需要增支18个亿，相当于去年养老金发放总额的28%，去年全省有21个市县养老保险当期收不抵支，考虑今年调待因素，将有38个市县养老保险基金当期收不抵支。

　　三是养老金水平虽然逐年提高，但并没有改变我省养老金待遇一直徘徊在全国落后位置的面貌。目前，我省参保企业退休人员人均养老金只有526元/月，在全国位居后位，这个水平与我省经济发展水平排在全国第17位左右极不对称，制约了我省离退休人员生活水平的改善和提高。不仅如此，企业退休人员养老金待遇不平衡的问题还相当突出，“早、老、低”的问题比较突出，并因此引发了一些社会问题。

　　四是养老保险虽然实行了省级统筹，但省级的余地并不大。现在的养老保险制度规定，省里每年按照基金收缴的3%建立省级调剂金，全省大约一个多亿，但由于各市县养老保险发展差距较大，市县基金支撑能力不平衡，补助后，全省养老保险基金总量缺口不大，但结构性缺口较大，据初步统计，年结构性缺口达4亿左右，要解决结构性缺口问题，目前的省级统筹显得心有余而力不足。

　　五是社会保险基础工作虽然得到了一定的改善，但仍然远远满足不了工作需要。“金保工程”尚未正式启动，社会保险基础设施建设较为落后，工作条件和工作经费仍然难以得到有效保障;“五保合一，统一征收”的困难较多，社会保险尚需进一步规范，业务流程亟待统一，社会保险基础工作与参保对象的需求差距很大。

　　二、今年下半年社会保险工作的主要任务

　　今年下半年，各级社会保险机构要对照年初的目标任务，抓住最后5个月的时间，有针对性地采取措施，确保今年各项工作任务的完成。

　　1、全面落实省8号文件，进一步完善养老保险制度。贯彻8号文件既是一项紧迫的工作，又是一项长期的任务。今年下半年的工作重点：一是落实计发办法改革。从7月1日起按新的养老金计发办法执行，在省计发办法没有出台之前，继续按老办法计算待遇，省计发办法出台后，办理退休的人员要按新的计发办法办理。二是启动个体工商户缴费的统一工作。从今年7月1日起，将个体工商户的缴费比例提高到17%，缴费基数提高到设区市在岗职工平均工资的70%。三是抓好宣传，消除职工对新的养老保险制度的顾虑。要宣传新的计发办法不会降低退休人员的待遇，只会提高退休人员的待遇;要宣传参加社会保险是好事，提高个体工商户缴费，不是负担，是让他们享受与国有企业职工一样的退休待遇。要用量化的方式，将新老缴费进行对比，让他们知道提高缴费会受益更多。做实个人帐户、提高统筹层次、企业年金、社会化管理服务、能力建设等项工作，都要积极地往前推进。这些虽然是长期性的工作，但各地也要制定一个计划，逐步把工作开展起来。

　　2、进一步扩大社会保险覆盖面，确保今年扩面任务的全面完成。今年的扩面征缴工作任务十分繁重，与去年同期相比，扩面工作取得了较大的进展，但离目标任务仍有一定的差距，特别是扩面工作各地进展不平衡，部分县市没有实现时间过半，任务过半，个别市县的参保人数甚至出现负增长，基金征缴的情况也存在类似问题，越是支付压力大的市县，增收的幅度反而不大，甚至下降。各级社会保险机构要认真分析存在的问题，进一步推动扩面征缴工作的开展。要以完善养老保险制度为契机，强化参保缴费的激励约束机制，使职工的养老保险待遇与职工的缴费时间和缴费多少更加紧密地结合起来，调动职工主动参保的热情，掀起新一轮扩面工作的的高潮。要认真落实社会保险补贴，为符合条件的人员减轻缴费负担，充分调动下岗失业人员接续养老保险的积极性。要开辟解除劳动关系人员续保缴费的“绿色通道”，尽可能方便解除劳动关系人员续保。要按照劳动保障部要求，积极开展农民工参加医疗保险专项扩面行动。要以高危行业参加工伤保险为重点，推进“平安计划”的顺利实施。

　　3、大力加强社会保险稽核工作，进一步挖掘基金征缴潜力。

　　认真落实好百户优势企业专项稽核整改工作，对在百户优势企业稽核工作中发现问题的，要限期责令整改，拒不整改的，要推进劳动保障监察程序，保证整改落实到位。进一步做好社会保险费征缴执法检查工作，各级社会保险机构要抓住机遇，着力在提高缴费基数上做文章，并加强与监察部门和劳动保障监察机构的联系，主动提供在扩面征缴工作中碰到的“钉子户”名单，申请当地监察部门和劳动保障监察机构进行执法，对当地执法有困难的，申请上一级监察部门和劳动保障监察机构执法。通过这次执法检查行动，一方面要把“钉子户”拔了;另一方面要以“钉子户”为典型，宣传参加社会保险的强制性和义务性，提高企业和职工的认识，使参加社会保险逐步成为企业和职工的自觉行为，减少今后社会保险机构扩面征缴的阻力。要继续抓好行业企业为重点的专项稽核，按照时间要求完成工作任务。有重点、有步骤地抓好企业缴费诚信制度建设，要强化各级在清欠工作中的责任，通过稽核掌握企业的补缴能力，有针对性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，边清边欠”的难题。

　　4、做好企业离退休人员调待工作，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放。社会保险机构在离退休人员养老金的调整工作中，担负着极其繁重的任务，每一位离退休人员增加的养老金都需要社会保险机构发放到他们的手中。按照部里的要求，8月底要完成调整工作。一是认真做好测算工作。要3年的帐一起算，当期基金能收多少，转移支付能补多少，把这个大帐算清楚，资金有缺口要早向当地报告，把困难和问题反映清楚。该加强征缴要加强征缴，该地方财政拿钱的地方财政要拿钱。二是提前做好资金调度。这次对调待的补助是全国人均调整额的40%。由于我省的企业养老金水平在全国排名靠后，我省的调整幅度可能要略高于全国平均水平，高出部分不会补，要各地自己想办法解决。各级社会保险机构要积极向如实汇报资金情况，确保调待和资金落实到位，绝不能因为调待产生当期拖欠。三是按照的统一部署，多做少说，不要擅自向社会宣传，不要抢新闻和擅自发布信息，要把握好宣传的时机，积极向企业离退休人员做深入细致的思想政治工作。要加强市县与省里的沟通，重大问题要及时上报，要确保调待工作平稳进行，维护社会稳定。

　　5、稳步推进省级统筹基金预算管理，进一步强化社会保险基金管理。实行养老保险省级统筹预算管理，是对养老保险省级统筹制度的一次重大调整。实行省级统筹基金预算管理主要基于如下几条原则：一是强化各级地方对社会保险的责任意识，改变少数地方的负责同志等、靠、要的思想。二是鼓励征缴，彻底改变养老金转移支付按缺口分配的思维模式。三是公平预算。剔除有关因素后，完全以当地从业人员和职工平均工资作为编制预算的依据，做到按同一个标准、同一种方法编制预算，保证预算的公平性。四是强化。一方面争取提高省级统筹调剂金比例，增强省级能力;另一方面强化省级统筹调剂金的作用，改变过去“撒胡椒面”的做法，把省级统筹调剂金作为一种应急资金，用于应付突发事件，增强省里对突发事件的处理能力。此外，根据劳动保障部的部署，今年下半年，各市要重点围绕由医疗保险基金支付的住院和门诊大病进行检查，重点查处今年以来定点医疗机构“挂床或冒名住院”、“伪造医疗文书”等恶意骗取医疗保险基金的行为，随时做好迎接劳动保障部和省里医疗保险专项检查的准备。按照《工伤保险条例》的要求，落实工伤保险基金储备金制度，加强储备金的管理，提高工伤保险抗风险的能力。

　　6、积极开展企业退休人员基本情况调查，进一步加强社会化管理服务工作。根据劳动保障部部署，今年下半年要在全国范围内开展一次企业退休人员基本情况调查，我省已经专门召开了会议进行布置。这次调查有几个特点，一是范围广，各市县都要参与;二是人数多，我省预计调查对象总数达60多万人;三是时间紧，8月中旬要完成调查任务;四是要求高，劳动保障部专门设计了调查问卷、指标涉及退休人员生活的方方面面。现在距完成时间只有一个月的时间了。各地要加强领导，成立调查小组，争取相关部门支持，充分发挥社区的作用，做好调查工作;要严格执行调查的标准和口径，确保调查质量;还要做好调查数据的录入汇总和分析工作。继续贯彻赣办发[20xx]13号文件，进一步落实劳动保障站、所退休人员社会化管理服务工作的各项职责，充分发挥劳动保障工作平台在社会化管理服务工作中的作用。在继续做好日常服务工作的基础上，进一步拓展社会化管理服务工作内容，结合本地实际，加快公共老年服务和服务网络建设，条件具备的地方，要逐步开展老年护理服务，发展退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务。

　　7、进一步加强社会保险基础建设，夯实社会保险工作基础。

　　社会保险工作是一项涉及面广、工作量大的事务性工作，对基础工作要求很高。一是要加强基础设施建设。要按照省局印发的《关于规范全省社会保险经办机构业务经办大厅建设指导性意见》要求，规范经办大厅的建设。新建和改造经办大厅的地方，要坚持高标准，具有前瞻性，考虑事业发展的需要。按照劳动保障部的要求，经办大厅要按照前台服务区、后台支持区、档案资料保管区、办公区四大功能区域设计。标识与色彩、硬件配备、窗口设置等方面均要逐步执行统一标准。二是要加强业务建设。要规范业务流程，优化岗位设置，提高经办效率。要制定各项技术标准，努力实现管理的精细化和信息化，提高服务质量。为了推动业务建设的加快发展，劳动保障部提出开展创建社会保险“三化”建设示范城市活动，部里已经拿出了《关于创建社会保险三化建设示范城市的方案》，要求各个省申报3-4个候选示范城市，省局将按照部里的要求进行具体布置，希望各市踊跃申报。三是加强信息化建设。以软件开发为突破口启动金保工程建设。各地要继续以数据整理工作为重点，以提高数据质量为核心，做好“金保工程”建设的准备工作。

　　8、切实加强社会保险经办能力建设，进一步提高社会保险经办水平。加强经办能力建设，一是要加强学习，提伍的整体素质。按照劳动保障部《关于开展全国社会保险经办人员培训工作的通知》(劳社部发[*]18号)的要求，建立健全培训制度，争取用2-3年的时间对全省经办机构工作人员进行一次轮训。鼓励和推荐干部职工参加各种形式的学历教育。积极争取当地、的重视，主动加强与当地组织人事部门的联系，实行凡进必考制度，经办机构录用工作人员要按公模式，提高录用门槛。二是要完善管理，加强经办管理。各级劳动保障部门要在现有经办机构管理的基础上，整合社会保险各种资源，推行“五险合一”的经办模式，尽快实行社会保险费统一征缴。有条件的地方，要实行各险种的征收和支付集中在一个经办大厅完成的经办模式，切实降低管理成本，方便用人单位和个人参保缴费。加强社会保险机构管理建设，要按照精简、统一、效能的原则，逐步统一社会保险经办机构的名称、内部设置、行政级别。积极争取当地人事、编制部门支持，解决社会保险经办机构人员编制等问题。同时要建立与工作绩效挂钩的经费保障机制。各级劳动保障部门要和财政部门积极协商，确定社会保险经办机构工作经费标准、渠道和保障办法，实行全额拨款。在养老保险基金征缴激励机制的基础上，探索医疗保险和其他险种基金征缴激励机制，逐步形成统一完整的社会保险费征缴激励机制。三是完善服务体系，提高服务水平。用1-2年的时间统一业务经办流程和经办大厅服务标准。各级社会保险机构要实行“首问责任制”，限时办结制，明确登记、异动、待遇审核、支付等业务环节办结的最长时限。实行政务公开，自觉接受社会的公开监督。

　　同志们，这次会议布置的工作很多，希望大家回去以后，向劳动保障局党组汇报，有些重要工作，如38号文件的贯彻、养老金的调整，还要向当地汇报。今年的社会保险工作任务十分繁重，不仅工作量大，而且工作难度也大，各级社会保险机构一方面要继续开拓，克服困难，努力工作，另一方面还要统筹兼顾，合理安排。只有这样，才能够把今年各项社会保险工作完成好，为促进我省经济发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

领导医院总结表彰会讲话

　　大会表彰了20__年度先进集体、先进工作者以及财政信息工作先进集体和优秀信息员,市政协副、市财政局叶莉梅同志作讲话。

　　叶莉梅同志对20__年全市财政工作进行了回顾,在市的坚强领导下，全市财政干部在异常艰难的情况下,组织财政收入实现“扭负为正”，财政支出工作“提速增效”，优化营商环境“亮点纷呈”，防范债务风险“成绩巨大”，支持重大攻坚战“成效斐然”，成绩实属不易，这是全市财政干部共同努力的结果。在总结去年工作的同时，叶莉梅同志对各科室(单位)的工作亮点进行了点评，认为20__年全局干部职工加班加点、辛勤工作、共同努力，完成了全市财政工作目标及任务，为全市经济社会发展作出了重大贡献。叶莉梅同志指出，当前财政管理工作仍然存在一些问题，希望全局干部职工在新的一年改进工作作风、提高责任意识、强化主动担当，努力做好今年各项工作。

　　叶莉梅同志强调，今年财政工作要按照“活、稳财政、防风险”的工作思路，提高纪律意识、责任意识、主动工作意识，“全力以赴”做好全年财政收支任务、实施预算绩效管理、防范化解债务风险、保障民生事业发展、推进财税改革等工作，认真贯彻落实好市的各项决策部署，开展好“牢记使命启新航”思想再讨论，实施“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，为推动全市经济社会发展作出更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。